В бюджете 2013 года заработная плата сотрудников Администрации была заложена в полном объеме в соответствии с запланированными и согласованными с Главой изменениями в структуре и штатном расписании Администрации. Однако в самом конце декабря 2012 уже после принятия бюджета Владимир Федорович втайне от меня утвердил новое штатное расписание, предполагавшее значительное увеличение расходов администрации на заработную плату по сравнению с утвержденными по бюджету. Более того, этот документ был принят с грубыми нарушениями процедуры. Случайно узнав о существовании этого штатного расписания в конце января 2013 года, я попыталась объяснить Главе вероятные последствия такого решения, в том числе для него лично. Тогда Владимир Федорович прямо сказал, что фактического увеличения расходов на заработную плату производиться не будет. Для того чтобы вписаться в сумму, утвержденную по бюджету, он отменит надбавки и премии сотрудникам. В этих обстоятельствах я отказалась подписать смету расходов Администрации на 2013 год. Знаю, что впоследствии руководством города были приняты и другие решения, которые привели к перерасходу средств по статье «заработная плата».

Превышение расходов, по моим оценкам, произошло также по другим статьям в результате целого ряда действий, таких как: неграмотная ликвидация МУП «Черноголовская Газета», найм консультантов по договорам подрядов, увеличение арендных платежей. Возможно, есть и другие расходы, инициированные В.Ф. Разумовым, утверждение которых без обеспечения источниками финансирования привело к возрастанию нагрузки на бюджет. Отмечу, что задачей Владимира Федоровича было ограничить мои возможности по контролю за расходованием средств и оттеснить меня от обязанностей по управлению финансами. И это притом, что главная проблема муниципалитета находится именно в финансовой сфере. В этой связи мне остается только догадываться, какие еще нарушения финансового характера могут быть. Отмечу только, что в 2012 году самые серьезные нарушения были мною зафиксированы в сфере организации и проведения муниципальных закупок. Я проинформировала об этом главу, однако он от этого также отмахнулся.

Что касается доходов бюджета, то лично я не занималась их планированием на 2013 год. Доходы использовались из проекта бюджета 2013 года, ранее подготовленного Никоновой Оксаной Владимировной – заместителем главы по экономике до 24 октября 2013 года. Поскольку на работу по формированию финального проекта бюджета у меня было всего 3 недели, то все это время ушло на корректировку расходов. При этом перепрогнозирование доходов было одной из ключевых задач на первые месяцы 2013 года. Результаты исполнения бюджета 2012 и прогнозы макроэкономических показателей на 2013 год, появившиеся в конце января, говорили о необходимости корректировки прогноза в пессимистическую сторону. Я ни в коем случае не хочу сказать, что расчет доходов был некорректно составлен О. Никоновой. Корректировка доходов и расходов бюджета – стандартная и обязательная процедура в рамках управления финансами города. Однако в I квартале 2013 года она так и не была произведена. Ее просто напросто некому было делать, так как с 1 февраля и до апреля заместителя главы по экономике в администрации не было. Не скорректировав вовремя доходы, администрация не получила информации о необходимости предпринять дополнительные меры по мобилизации доходов бюджета. Кстати, комиссия по мобилизации доходов под председательством Главы администрации, вновь созданная в сентябре 2012 года, насколько я знаю, так ни разу и не собиралась.

В этих обстоятельствах вероятность того, что детский сад в районе Береговой будет достроен, представляется мне крайне малой. Поэтому же передача расходов по содержанию объектов благоустройства (дорог, ливневок и т.д.) на уровень муниципалитета без источников их финансирования является для Черноголовки экономическим безумием. Наконец, еще один серьезный вопрос, который так и не был решен за первое полугодие – это вопрос со школой «Веста».

Наконец, некорректное поведение Главы по отношению к подчиненным и невладение ситуацией, неграмотные управленческие решения послужили причиной увольнения из администрации нескольких опытных сотрудников, замену которым в условиях Черноголовки найти практически невозможно. Это уже приводит к параличу финансового и экономического отелов Администрации.

Всего вышеперечисленного достаточно, чтобы ожидать краха городской финансовой системы и системы управления в самое ближайшее время. Невозможно также не отметить, что Глава, очевидно, не понимает ни своих задач и функций, ни ответственности, вытесняет наиболее необходимые кадры из администрации и, наконец, не отличает экономику города от бюджетного предприятия, не лучшие варианты управления которым он берет за образец. В целом, по моему оценочному суждению, действия Владимира Разумова на посту главы города граничат с неадекватностью.

Перед своим уходом я проинформировала Главу о всех имеющихся проблемах и дала ему свой прогноз развития ситуации, от которого он также отмахнулся. К моему глубокому сожалению, этот прогноз сбывается как по сути, так и по срокам.

Чтобы развеять слухи о причинах моего увольнения, скажу следующее. Все вышеперечисленное, а также нарушение Главой администрации трудового кодекса и создание дискриминирующих условий в отношении меня послужили причиной моего отказа от исполнения обязанностей и последующего увольнения.

С уважением к черноголовцам,