А Вы сказали нарушителю, что он неправ и нарушает закон? Не сказали, да? Вот потому и курит. Надо быть смелее и не стесняться вызывать милицию, даже простой телефонный звонок в присутствии нарушителя оставит ему отпечаток в памяти.

Я лично считаю, что законы принимаемые нелегитимной властью нелегитимны. Но задали вам правильный вопрос, почему не попросили уйти курящего в сторону.
У нас курящие порой просто не замечают, что кому-то мешают. Не забывайте, что это в большинстве своем привычка. Нужно напоминать. Закон тут не нужен.